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关于开展库尔勒市第七次全国人口普查的通知
文号: 库政办发〔2020〕12号

各乡、镇、场,各街道办事处,市政府各部门、市属及驻库各单位,上库综合产业园区管委会:

  为扎实开展我市第七次全国人口普查工作,根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔2019〕24号)、《关于在全区开展第七次全国人口普査的通知》(新政发〔2020〕9号) 和《关于开展第七次全国人口普查的通知》(巴政办发〔2020〕8号)要求,现将有关事项通知如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实中央经济工作会议,特别是习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记关于统计改革发展的重要指示精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略,围绕社会稳定和长治久安总目标,按照国家、自治区和自治州关于第七次人口普查有关工作要求,提高政治站位,强化责任担当,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持实事求是、改革创新,科学设计,精心组织,周密部署、依法实施,确保全市第七次全国人口普查数据真实准确,全面客观反映我市人口发展状况。

  (二)普查目的。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查,也是对我市市情和人口的全面调查,将全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等情况,准确把握我市人口增长、劳动力供给、流动人口变化、老年人口规模、人口受教育程度等方面趋势特征,为完善人口发展战略和政策体系,推动经济社会高质量发展、实现社会稳定和长治久安总目标提供科学准确的统计信息支持。

  二、普查对象、内容和时间

  (一)普查对象。普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

  (二)普查内容。主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族,受数育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

  (三)普查时间。普查标准时点为2020年11月1日零时。

  三、保障措施

  (一)组织保障到位。第七次全国人口普查涉及范围广,参与部门多、技术要求高、工作难度大,且时问紧、任务重。接照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,库尔勒市成立第七次全国普查领导小组,负责全市普查工作的组织实施及重大事项的指挥协调工作。领导小组办公室设在市统计局,具体负责普查的组织实施。各成员单位按照职责分工,各司其职、各负其责、密切配合、形成合力,共同做好普查工作。对普查工作中遇到的困难和问题,及时采取措施主动解决。各乡、镇、场、街道办事处,上库园区设立相应普查领导小组及其办公室,认真做好本地普查工作,充分发挥乡镇、街道、城乡居(村)委会作用,广泛引导、动员组织社会力量参与并认真配合普查工作。

  (二)经费保障到位。根据国务院规定,第七次全国人口普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担。要按照满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则,将属于本级负担的普查经费列入相应年度的财政预算,及时足额拔付到位。要做到专款专用,提高资金使用效率,杜绝浪费和违规使用。

  (三)人员保障到位。全市各级普查机构可根据工作需要,招聘或从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员,应及时支付招聘人员的劳动报酬,保证借调人员在原单位的工资,福利及其他待遇不变,并保留其原有工作岗位。要精心组织开展普查指导员和普查员培训,提高业务素质,稳定人口普查工作队伍,确保查工作顺利进行。

  四、工作要求

  (一)坚持依法普查。各乡、镇、场、街道办事处,上库园区要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全图人口普查条例》等法律法规要求,坚持依法普查,认真做好普查各项工作。普查取得的数据,严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或推断单个普查对象身份的资料,不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

  (二)强化质量控制。建立健全普查数据质量追溯和问责机制,各级统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人,由统计机构按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门。

  (三)营造良好氛围。各级普查机构要会同宣传部门研究制定普查宣传方案,认真做好普查宣传的策划和组织工作。采用多种手段,广泛深入宣传第七次全人口普查的重要意义和要求,引导广大普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

  附件:1. 库尔勒市第七次全国人口普査领导小组名单

  2. 库尔勒市第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式

库尔勒市人民政府办公室

2020年4 月15日      

附件1

库尔勒市第七次全国人口普査领导小组名单

  组  长:黄新平    市政协党组书记、副主席、市委常委、

  常务副市长

  副组长:肖晓东    巴州公安局党委委员、市党委常委、

  市公安局党委书记、局长、督察长

  覃  俊    市党委常委、副市长

  成  员:张  勇    兵团第二师铁门关市统计局局长

  于  军    市政府办公室主任

  买迪妮耶提·阿布力克木  市党委组织部副部长

  陈耀民    市党委宣传部副部长

  张泽冰    市党委统战部副部长、工商联党组书记

  林睦超    市党委政法委副书记            

  肖勇刚    市党委网信办党支部书记、副主任、

  市公安局网安大队大队长

  孙建华    市发改委主任

  冶建江    市公安局副局长

  谭险峰    市自然资源局局长

  任民杨    市住建局党组书记

  陆新民    市卫健委主任

  吐尔洪·早尔东   市医疗保障局局长

  徐  红    市教育局局长

  凌向阳    市民政局党组书记

  陈金潭    市司法局党组书记、局长

  闵建兵    市财政局局长

  汪  旭    市人社局局长

  朱鸿煜    市农业农村局党组书记

  董书伟    市文化体育广播电视和旅游局局长

  李继雄    市统计局党组书记、局长

  马  瑞    市流动人口管理办公室副主任

  孙  莉    市统计局副局长

  及各乡、镇、场,各街道办事处行政主要负责人。领导小组负责库尔勒市第七次全国人口普查工作组织实施中重大问题的研究和协调工作。领导小组办公室设在市统计局,办公室主任由李继雄同志兼任,办公室副主任由孙莉同志兼任,具体负责普查的组织实施,办公室工作人员从有关部门抽调。各成员单位按照职责分工,各负其责、通力协作、密切配合,共同做好普查各项工作。

附件2

库尔勒市第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式

  第七次全国人口普查工作由市人民政府统一领导。为加强组织领导,市政府成立第七次全国人口普查领导小组(以下简称“领导小组”),负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组的日常工作由领导小组办公室承担。

  一、职责分工

  第七次全国人口普查是一项复杂的系统工程,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,库尔勒市人民政府有关部门在领导小组的统一领导下,要按照职能分工,各负其责、通力协作、密切配合,共同做好普查工作。按照各部门的职能,具体分工如下:

  统计局承担领导小组办公室日常工作,具体负责普查的组织实施;负责组织协调各地区、各有关部门开展普查的各项工作。

  政府办公室负责市领导有关人口普查工作的讲话及文件的审定工作。

  组织部负责协调有关人口普查工作人员的抽调。

  政法委负责配合将入户走访数据综合服务系统(全量信息)与人口普查工作有机衔接。

  发改委负责协调普查方案与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作;负责和协调普查设备投资保障方面的事项。

  公安局负责户口整顿工作,提供户口整顿相关资料;负责开展普查登记信息与户籍行政记录的比对工作;协助配合普查登记阶段相关工作。

  自然资源局负责提供第三次国土调查形成的数字化地理影像资料;协助开展普查区域划分和绘图。

  住建局负责协调物业等部门配合普查登记阶段相关工作。

  卫健委负责协调制定有利于开展普查的相关政策;为普查登记信息与卫生健康相关行政记录的比对工作提供数据支撑;提供住院分娩、出生医学证明、死亡人口等相关行政记录;协助配合普查登记阶段相关工作。

  宣传部负责普查的宣传工作,包括网上网下各级各类新闻媒体的统筹安排。

  网信办负责协调普查大数据应用和互联网有关宣传工作。

  教育局负责组织中小学采取“一堂课”等方式进行普查宣传;负责组织协调高等学校配合做好在校生等人群的普查登记工作;提供在校生相关行政记录。

  统战部(民宗委)负责协调民族地区的普查登记工作。

  民政局负责行政区划方面的协调配合工作;提供火化人员相关行政记录。

  司法局负责监狱人员的普查登记工作。

  财政局负责人口普查经费的协调保障工作。

  人社局负责开展普查登记信息与参加社保人员行政记录比对工作。

  农业农村局负责做好农村地区的普查工作。

  文旅局负责做好普查的宣传工作。

  外事办负责协助开展港、澳、台及外籍人员普查登记相关工作。

  流动人口办公室负责配合流动人口的普查登记。

  二、工作方式

  (一)不定期召开领导小组会议,听取工作进展情况汇报,研究决定普查的重大问题。

  (二)普查的重大问题由领导小组会议议定,日常工作问题由领导小组办公室处理。

  (三)领导小组重要文件按程序报市政府批准后印发,一般性工作文件由市统计局局长兼领导小组办公室主任签发。

  (四)普查涉及的有关政策问题需要协调的,由领导小组办公室牵头,商有关部门提出意见后,按程序报批。